江苏省财政厅政府采购管理处处长刘家龙

​“今年我省政府采购工作可以用四句话来概括：订立两个目标、用好两个抓手、脚踩两条红线、带好一支队伍。”在《政府采购信息》报联合政府采购信息网、易采通APP、采购学院主办的“18周年双庆典暨16届全国政府采购集采年会”上，江苏省财政厅政府采购管理处处长刘家龙在大会演讲中，用一组数字“2+2+2+1”简洁扼要地介绍了江苏省今年的政府采购工作重点。

两个目标：充分发挥政策功能

所谓两个目标，刘家龙称，一是将政府采购支持创新产品落到实处，争取今年全省政府采购创新产品能达到一个亿的小目标；二是通过政府采购信用融资支持中小企业发展，利用政府采购信用合同，做到无担保无抵押贷款，彻底解决参与政府采购活动的中小企业融资难题，争取今年中小企业信用融资贷款达100亿元。“政府采购信用融资这项工作其实在江苏开展了已经有十几年了，但以前是线下操作，面临着各种各样的不方便之处，今年我们通过线上运行，彻底解决了银行信用融资风险问题，操作更便捷。”

两个抓手：实现政采监管大闭环

刘家龙介绍，两个“抓手”主要是从两个方面开展工作：一是成立行业协会。成立行业协会的目的是通过行业协会和行政工作相结合，让江苏省政府采购工作更上一个台阶。行业协会主要做好三方面工作，一方面是做好培训工作；另一方面通过行业协会对代理机构开展综合评价，让真正优秀的代理机构凸显出来，为采购人选择代理机构提供参考；再有就是通过行业自律监督检查和政府采购行政监督检查相结合，改进政府采购代理机构操作不规范问题。同时通过行业协会，搭建供应商和采购人之间的桥梁；二是让整个采购的交易系统和预算管理一体化系统打通完成一个闭环。刘家龙透露，目前预算和国库集中支付环节已经完成，江苏省级已经开通，4月实现预算一体化和交易系统的联接，政府采购项目无合同不支付。

刘家龙称，政府采购计划主要分为三个流向：一是协议供货、网上商城、自主采购，编制政府采购计划后，可以直接生成用款计划，由采购人进行支付；二是通过江苏省开发的“不见面”政府采购交易系统，把集中采购项目的采购计划流向集中采购机构；三是把分散采购项目流向社会代理机构。集中采购机构和代理机构完成采购后生成采购合同，可以直接通过采购交易系统发送到内网预算一体化，通过国库集中支付直接支付到采购合同指定收款账户上。另外，采购合同如果需要贷款，则把采购合同发送至中国人民银行征信平台，让合作的20余家银行通过人民银行的征信平台，根据供应商提供的采购合同签订贷款协议，然后把采购合同签上收款账号，连同贷款协议一起发送至政府采购交易平台，交易平台再发送到内网，确保采购人付款时把钱打到政府采购在银行贷款的账户上，保证银行信用融资的安全。

“另外，我们跟省财政厅金融处也进行了探讨，把政府采购信用融资产品列入江苏省财政厅金融产品信用风险补偿资金池，如果发生政府采购信用风险，江苏省财政的银行信用风险补偿基金，也可以拿出一部分作为补偿，这样就解决了银行对中小企业政府采购服务的后顾之忧。”刘家龙如是说。

不碰两条红线：不发生廉政风险、不败诉

刘家龙称，对于两条红线，一是确保政府采购不发生廉政风险；二是不发生行政败诉风险。据他透露，江苏省政府采购管理处成立20余年以来，虽然遇到过多起行政诉讼，但是没有一次败诉。去年江苏省省级54件投诉，37起举报，经过认真细致的工作，54件投诉超一半都以供应商撤诉、以终止投诉处理来告终。

带好一支队伍：推动工作再上新台阶

“要抓好政府采购管理，必须带好一支队伍。”刘家龙称，目前江苏省政府采购管理处有7位同志，去年采购管理处工作得到了有关各方的认可，有两位同志被提拔到其他处室委以重任。现在处里7位同志中有4位同志两三年内就将退休，但刘家龙一直强调，虽然人手紧张、年龄偏大，但无论什么情况下都不能混日子，每年都要努力抓好重点工作，推进江苏省政府采购工作再上台阶，确保江苏政府采购工作走在全国政府采购前列。